18 апреля 1991 года[1] N 1026-1[2]

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ[3]

ЗАКОН

О МИЛИЦИИ

(в ред. Законов РФ от 18.02.93 N 4510-1, от 01.07.93 N 5304-1;

Федеральных законов от 15.06.96 N 73-ФЗ, от 31.03.99 N 68-ФЗ[4])

С комментариями Маленкова С.К. (без коммент. – там)

Оглавление[5]: Ст.1 \ Ст.2 \ Ст.3 \ Ст.4 \ Ст.5 \ Ст.6 \ Ст.7 \

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Милиция[6] в Российской Федерации[7]

Милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных[8] противоправных посягательств[9] и наделённых правом применения мер принуждения в пределах[10], установленных настоящим Законом и другими[11] федеральными законами[12]. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей[13] редакции)

Милиция входит в систему Министерства внутренних дел[14] Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей[15] редакции)

Статья 2. Задачи милиции

Задачами милиции являются:

обеспечение безопасности личности[16];

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений[17];

выявление и раскрытие преступлений[18];

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности[19];

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности[20];

оказание помощи[21] физическим и юридическим лицам в защите[22] их прав и законных интересов в пределах[23], установленных настоящим Законом. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей[24] редакции)

Иные[25] задачи на милицию могут быть возложены только настоящим[26] Законом. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 3. Принципы деятельности милиции

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами[27] уважения прав и свобод человека[28] и гражданина[29], законности, гуманизма, гласности. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами[30], органами местного самоуправления[31], общественными объединениями[32], трудовыми коллективами[33] и гражданами[34], а также муниципальными органами охраны общественного порядка[35], деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными[36] нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 4. Правовая основа деятельности милиции

Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными[37] нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами[38] Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными[39] нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В своей деятельности милиция руководствуется также законами и иными[40] правовыми актами Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 5. Деятельность милиции и права граждан[41]

Милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других[42] обстоятельств. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиции запрещается[43] прибегать к пыткам, насилию, другому[44] жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. (часть вторая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо[45] лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.

Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Милиция предоставляет возможность задержанным[46] лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учёбы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания[47] указанных лиц.

Милиция не имеет права[48] собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных[49] федеральным[50] законом. (часть шестая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы, если иное[51] не предусмотрено федеральным законом. (часть седьмая введена Федеральным законом от 31.03.99 N 68-ФЗ)

Статья 6. Привлечение к выполнению задач милиции других сотрудников органов внутренних дел

Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками милиции, а также стажёры во время испытательного срока могут привлекаться к выполнению задач милиции с момента и в порядке, определяемых министром внутренних дел Российской Федерации. В этом случае на них распространяются обязанности[52] и права[53], гарантии правовой и социальной защищённости, а также ответственность[54], предусмотренные для сотрудников милиции. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции[55])

Статья 7. Система милиции и её подчинённость

Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию[56] и милицию общественной безопасности[57].

В своей деятельности милиция подчиняется[58] Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности - также соответствующим[59] органам исполнительной[60] власти[61] субъектов Российской Федерации.

Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации[62].

Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые[63] на должность и освобождаемые от должности министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации.

Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел[64], назначаемые на должность министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию[65] с соответствующими[66] органами[67] местного самоуправления.

Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно - территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих[68] органов внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Статья 8. Криминальная милиция[69]

Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных[70] лиц в случаях, предусмотренных[71] законодательством Российской Федерации[72]. Криминальная милиция оказывает содействие[73] милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на неё обязанностей.

Криминальная милиция является органом дознания.

Состав и численность криминальной милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений определяются Правительством[74] Российской Федерации.

Начальники криминальной милиции субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации и являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений[75] (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.

Начальники криминальной милиции районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и являются по должности заместителями начальников соответствующих[76] органов внутренних дел.

Начальники криминальной милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно - территориальных образованиях, на особо важных[77] и режимных[78] объектах, а также начальники иных[79] подразделений криминальной милиции назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке[80], определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Криминальная милиция финансируется[81] за счёт средств[82] федерального бюджета.

Статья 9. Милиция общественной безопасности[83]

Основными[84] задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности[85], охрана собственности[86], общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно[87], розыск отдельных категорий лиц[88], установление места нахождения которых отнесено к компетенции[89] милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на неё обязанностей.

Милиция общественной безопасности является органом дознания.

Состав[90] милиции общественной безопасности, порядок[91] создания, реорганизации и ликвидации её подразделений[92], а также численность милиции общественной безопасности, финансируемой[93] за счёт[94] средств федерального бюджета, определяются Правительством[95] Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация[96] изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых осуществляются в порядке, установленном министром внутренних дел Российской Федерации.

Численность[97] милиции общественной безопасности, финансируемой за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов[98], утверждаемых министром внутренних дел Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляются в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Увеличение расходов органов местного самоуправления, связанных с финансированием милиции общественной безопасности, которое возникло в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируется указанными[99] органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

К милиции общественной безопасности относятся подразделения милиции вневедомственной[100] охраны при органах внутренних дел, порядок[101] создания, реорганизации и ликвидации которых определяется министром внутренних дел Российской Федерации. В том же порядке утверждаются нормативы численности[102] указанных подразделений.

Перечень объектов, подлежащих обязательной[103] охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счёт средств собственных бюджетов устанавливать дополнительную численность[104] подразделений милиции общественной безопасности.

Начальники милиции общественной безопасности субъектов Российской Федерации утверждаются в должности и освобождаются от должности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению соответствующих[105] министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и являются по должности заместителями указанных министров или начальников управлений (главных управлений).

Начальники милиции общественной безопасности районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими[106] органами местного самоуправления и являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований.

Начальники милиции общественной безопасности на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно - территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также начальники иных[107] подразделений милиции общественной безопасности назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке[108], определяемом министром внутренних дел[109] Российской Федерации.

Раздел III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА МИЛИЦИИ

Статья 10. Обязанности милиции

Милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана[110]:

1) предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;

2) оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни[111];

3) принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством;

4) выявлять и раскрывать преступления;

5) возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;

6) разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных[112] в случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество;

7) осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях;

8) обеспечивать правопорядок[113] на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

9) осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения[114]; принимать экзамены и выдавать удостоверения на право управления автомототранспортными средствами; организовывать и проводить государственный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; выдавать лицензии на изготовление бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков, справок - счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, а также на работы по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения; производить регистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования; регулировать дорожное движение; осуществлять в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственный учёт показателей состояния безопасности дорожного движения; (п. 9 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

10) выдавать в соответствии с федеральным законом лицензии на продажу или приобретение гражданского и служебного оружия, коллекционирование и экспонирование оружия и патронов к нему, разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему, а также разрешение на хранение и использование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, полученного во временное пользование в органах внутренних дел, разрешения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия;[115] (п. 10 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11) охранять на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащее им имущество; инспектировать подразделения охраны организаций; давать обязательные к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической укреплённости объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципальной собственности; (п. 11 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

12) проводить экспертизы по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях, а также научно - технические исследования по материалам оперативно - розыскной деятельности;

13) принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; участвовать в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

14) исполнять в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей, письменные поручения прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий;

15) исполнять определения (постановления) суда (судьи) об административном аресте;

16) охранять, конвоировать и содержать задержанных и лиц, заключённых под стражу;

17) контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учёта граждан Российской Федерации, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

18) контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осуждённых, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно; (в ред. Закона РФ от 18.02.93 N 4510-1, Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

19) выдавать в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на занятие частной детективной и охранной деятельностью, создание частных детективных предприятий (объединений), охранных предприятий; согласовывать уставы служб безопасности в организациях; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил частной детективной и охранной деятельности; (п. 19 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

20) принимать неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц;

21) обеспечивать сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке;

22) осуществлять для оказания медицинской помощи привод в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным судом (судьёй), уклоняющихся от явки по вызову лиц, страдающих заболеваниями и представляющих непосредственную опасность для себя или окружающих, а также указанных лиц, совершивших общественно опасные деяния; обеспечивать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, наблюдение за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией, представляющими опасность для окружающих, в целях профилактики правонарушений; (п. 22 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

23) помогать в пределах своих полномочий[116] депутатам и кандидатам в депутаты, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие[117] или угрожает опасность; (п. 23 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

24) применять меры безопасности, предусмотренные федеральным законом, в отношении судей, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей, должностных лиц контролирующих органов и органов внутренних дел, а также их близких; применять предусмотренные федеральным законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других[118] лиц, содействующих уголовному судопроизводству, их близких[119], жизнь, здоровье или имущество которых находятся в опасности; (п. 24 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

25) производить регистрацию средств цветного копирования, приобретаемых физическими и юридическими лицами, осуществлять контроль за соблюдением правил их учёта, хранения и использования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; (п. 25 введён Федеральным законом от 31.03.99 N 68-ФЗ)

26) обеспечивать исполнение судебных решений о направлении несовершеннолетних, совершивших правонарушения, в специальные учебно - воспитательные учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным[120] поведением. (п. 26 введён Федеральным законом от 31.03.99 N 68-ФЗ)

Статья 11. Права милиции

Милиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляется право[121]:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных объединений; удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения, а при наличии достаточных данных о том, что они имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества, производить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр лиц, досмотр их вещей, ручной клади и багажа, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии данных о наличии законных оснований для их ношения и хранения; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на милицию законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать приводу в случаях и в порядке, предусмотренном уголовно - процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

4) получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; задерживать на срок до трех часов лиц, незаконно проникнувших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые милицией территории и объекты, проверять у них документы, удостоверяющие личность, получать от указанных лиц объяснения, производить в установленном федеральным законом порядке их личный досмотр и досмотр их вещей, а также досмотр их транспортных средств, с помощью которых были совершены проникновение либо попытка проникновения на охраняемые милицией территории и объекты; (п. 5 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6) производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно - процессуальные действия;

7) задерживать и содержать под стражей в соответствии с законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;

8) задерживать и содержать в милиции на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, для последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям;

9) задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им в установленном законом порядке принудительных мер медицинского и воспитательного характера;

10) задерживать и доставлять в приемники - распределители, центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, а также центры социальной реабилитации лиц в случаях и порядке, предусмотренных законом; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

11) доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

12) задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;

13) вносить в соответствии с законом в государственные органы, организации и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

14) осуществлять предусмотренные законодательством учёты физических и юридических лиц, предметов и фактов и использовать данные этих учётов; использовать для документирования своей деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино и[122] фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

15) производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъёмку, дактилоскопирование лиц, заключённых под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления или занятии бродяжничеством, обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения при невозможности установления их личности; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

16) осуществлять оперативно - розыскную деятельность в соответствии с федеральным законом; (п. 16 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

17) применять предусмотренные законом меры по контролю за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также осужденными, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно; (в ред. Закона РФ от 18.02.93 N 4510-1, Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

18) входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошёл несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

О всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нём граждан милиция уведомляет прокурора в течение 24 часов[123];

19) проводить в установленном законом порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять данных лиц в медицинское учреждение, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении;

20) производить по решению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

При этом милицией принимаются меры к обеспечению нормальной жизнедеятельности населения и функционирования народного хозяйства в данной местности;

21) производить в соответствии с законодательством Российской Федерации личный досмотр пассажиров, ручной клади и багажа на воздушном транспорте[124]; (п. 21 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

22) временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий;

23) запрещать эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортные средства и перевозимые грузы; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов; производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях; отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; ограничивать или запрещать проведение ремонтно - строительных и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности; осуществлять контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензиями на изготовление бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, а также на работы по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения, приостанавливать действие указанных лицензий, аннулировать их или продлевать срок их действия; (п. 23 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

24) осматривать места хранения и использования оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также объекты, где они обращаются; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные предписания гражданам и должностным лицам об устранении этих нарушений, изымать указанные предметы, запрещать деятельность соответствующих объектов, аннулировать выданные разрешения и применять иные меры, предусмотренные законодательством; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

25) при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность: беспрепятственно входить в помещения, занимаемые организациями независимо от подчиненности и форм собственности (кроме иностранных дипломатических представительств и помещений консульских учреждений иностранных государств, которые используются исключительно для работы консульских учреждений), в производственные помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной и иной трудовой деятельностью и другими видами предпринимательства; проводить с участием собственника имущества либо его представителей или уполномоченных им лиц, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества; изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции, а также образцы сырья и продукции; опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно - материальных ценностей; проводить контрольные закупки; требовать обязательного проведения проверок, инвентаризаций и ревизий производственной и финансово - хозяйственной деятельности организаций, а также проводить их; получать от должностных и материально - ответственных лиц сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства; приостанавливать до устранения допущенных нарушений законодательства деятельность предприятий торговли, а равно граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере торговли, в случаях неисполнения ими законного требования сотрудника милиции о прекращении правонарушения; (в ред. Закона РФ от 01.07.93 N 5304-1, Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

26) продлевать срок действия лицензий на занятие частной детективной и охранной деятельностью; при выявлении нарушений правил, установленных федеральным законом, аннулировать указанные лицензии или применять иные меры, предусмотренные федеральным законом; (п. 26 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

27) изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения, хранить бесхозяйное имущество и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности;

28) использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

29) пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими организациям, общественным объединениям и гражданам; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

30) получать безвозмездно от организаций и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

31) использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для установления обстоятельств преступлений, а также лиц, их совершивших, для розыска лиц, скрывшихся от дознания, следствия и суда, и лиц, без вести пропавших;

32) привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам и организациям; поощрять граждан, оказавших помощь милиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей.

Использование милицией предоставленных ей прав возможно только в целях исполнения обязанностей, возложенных на милицию настоящим Законом. (часть вторая введена Федеральным законом от 31.03.99 N 68-ФЗ)

Раздел IV. ПРИМЕНЕНИЕ МИЛИЦИЕЙ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ,

СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

Статья 12. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Милиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, а сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел - Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". (в ред. Федерального закона от 15.06.96 N 73-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан:

предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников;

уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения.

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.

Статья 13. Применение физической силы

Сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей.

Статья 14. Применение специальных средств

Сотрудники милиции имеют право применять специальные средства, имеющиеся на вооружении милиции, в следующих случаях:

1) для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

2) для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

3) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

4) для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

5) для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе или оказывают противодействие сотруднику милиции;

6) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

7) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

8) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться;

9) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В качестве специальных средств могут применяться:

резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 7 части I настоящей статьи;

слезоточивый газ - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 6, 7 части I настоящей статьи;

наручники - в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части I настоящей статьи. При отсутствии наручников сотрудник милиции вправе использовать подручные средства связывания;

светозвуковые средства отвлекающего воздействия - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 6, 7 части I настоящей статьи;

средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 6 части I настоящей статьи;

средства принудительной остановки транспорта - в случаях, предусмотренных пунктом 8 части I настоящей статьи;

водометы и бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 4, 6, 7 части I настоящей статьи, и только по указанию начальника органа внутренних дел, начальника криминальной милиции, начальника милиции общественной безопасности с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

специальные окрашивающие средства - в случаях, предусмотренных пунктом 9 части I настоящей статьи. На объектах собственности специальные окрашивающиеся средства устанавливаются с согласия собственника или уполномоченного им лица;

служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9 части I настоящей статьи;

электрошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 и 4 части первой настоящей статьи. (абзац введен Федеральным законом от 31.03.99 N 68-ФЗ)

Все виды специальных средств, кроме того, могут применяться в случаях, предусмотренных частью I статьи 15 настоящего Закона.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, организаций. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудник милиции при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства.

Перечень специальных средств, состоящих на вооружении милиции, а также правила их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом запрещается вооружение милиции специальными средствами, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 15. Применение и использование огнестрельного оружия

Сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в следующих случаях: (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений; (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Сотрудники милиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться; (п. 1 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей; (п. 2 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи. (п. 3 в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении милиции, утверждается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Запрещается принимать на вооружение огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Статья 16. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника милиции

Сотрудник милиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные статьей 15 настоящего Закона основания для его применения.

Попытки лица, задерживаемого сотрудником милиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляют сотруднику милиции право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 15 настоящего Закона.

Раздел V. СЛУЖБА В МИЛИЦИИ

Статья 17. Сотрудник милиции

(в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Сотрудники милиции могут проходить службу не на должностях рядового или начальствующего состава в случаях:

а) нахождения в распоряжении органов внутренних дел;

б) нахождения за штатом;

в) прикомандирования к органам государственной власти, а также к иным организациям.

Сотрудникам милиции выдаются служебные удостоверения установленного Министерством внутренних дел Российской Федерации образца и специальные жетоны с личным номером.

Сотрудники милиции имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации.

Сотрудники милиции имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения указанных оружия и специальных средств определяется министром внутренних дел Российской Федерации.

По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации форменная одежда милиции общественной безопасности субъектов Российской Федерации может иметь дополнительную отличительную нагрудную и нарукавную символику.

Обусловленные особенностями службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод сотрудников милиции устанавливаются федеральными законами и компенсируются соответствующими льготами.

Статья 17.1. Специальные звания сотрудников милиции

(введена Федеральным законом от 31.03.99 N 68-ФЗ)

Устанавливаются следующие специальные звания сотрудников милиции:

а) рядовой состав:

рядовой милиции;

б) младший начальствующий состав:

младший сержант милиции, сержант милиции, старший сержант милиции, старшина милиции, прапорщик милиции, старший прапорщик милиции;

в) средний, начальствующий состав:

младший лейтенант милиции, лейтенант милиции, старший лейтенант милиции, капитан милиции;

г) старший начальствующий состав:

майор милиции, подполковник милиции, полковник милиции;

д) высший начальствующий состав:

генерал - майор милиции, генерал - лейтенант милиции, генерал - полковник милиции.

Специальные звания начальствующего состава милиции являются пожизненными. При прекращении службы к имеющимся специальным званиям сотрудников милиции добавляются слова "в отставке".

Порядок присвоения и лишения специальных званий сотрудников милиции определяется федеральным законом.

Статья 18. Служебные обязанности и права сотрудника милиции

Сотрудник милиции выполняет обязанности и пользуется правами милиции, предусмотренными настоящим Законом, в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью.

Сотрудник милиции на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени обязан: (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;

- в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения сотрудником милиции таких событий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушения, задержанию лица по подозрению в его совершении, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайшее подразделение милиции.

Для выполнения служебных обязанностей, установленных частью 2 настоящей статьи, сотрудник милиции может использовать права милиции, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 19. Прием и увольнение сотрудников милиции

На службу в милицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего образования, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо имевшие судимость.

Часть третья исключена. - Федеральный закон от 31.03.99 N 68-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является стажером по должности. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Военнообязанные, принятые на службу в милицию, в том числе слушатели и курсанты образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, готовящих кадры для милиции, снимаются с воинского учета и состоят на учете в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции принимают присягу сотрудников органов внутренних дел. (часть пятая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции могут быть уволены со службы по следующим основаниям:

а) по собственному желанию;

б) по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел;

в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе сотрудника либо с его согласия);

г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

д) в связи с нарушением ими условий контракта;

е) по сокращению штатов;

ж) по болезни - на основании заключения военно - врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел;

з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно - врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

и) в связи с восстановлением на должность сотрудника, ранее занимавшего эту должность;

к) по служебному несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации;

л) за грубое либо систематическое нарушение дисциплины;

м) за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции;

н) в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда. (часть шестая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Указанный перечень оснований увольнения сотрудников милиции является исчерпывающим. (часть седьмая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 20. Прохождение службы в милиции

Часть первая исключена. - Федеральный закон от 31.03.99 N 68-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)

Назначение на должность, продвижение и перемещение по службе в милиции осуществляются независимо от национальности сотрудника, его социального положения, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях.

Для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Дополнительный оплачиваемый отпуск сотруднику милиции предоставляется:

- после 10 лет службы - продолжительностью 5 суток;

- после 15 лет службы - продолжительностью 10 суток;

- после 20 лет службы - продолжительностью 15 суток.

Сотрудникам милиции, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, очередной отпуск предоставляется продолжительностью 45 суток, независимо от стажа службы.

В милиции не допускается создание и деятельность политических партий и их организаций. Сотрудники милиции не могут быть ограничены в своей служебной деятельности решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству в организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Работа сотрудников милиции по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. (часть восьмая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 21. Подготовка сотрудников милиции

Лица, принимаемые на службу в милицию, в обязательном порядке проходят специальное профессиональное обучение или переподготовку.

Профессиональные кадры сотрудников милиции готовят образовательные учреждения профессионального образования (средние специальные и высшие учебные заведения) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые создаются, реорганизуются и упраздняются в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, а также иные образовательные учреждения профессионального образования. (часть вторая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие подготовку сотрудников милиции, могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Слушатели и курсанты образовательных учреждений профессионального образования (средних специальных и высших учебных заведений) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих подготовку сотрудников милиции, а также руководящий и профессорско - преподавательский состав этих учебных заведений в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым министром внутренних дел Российской Федерации, считаются находящимися на службе в милиции. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Положение (Устав) образовательного учреждения профессионального образования (среднего специального и высшего учебного заведения) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и учебные программы утверждаются в установленном порядке. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 22. Оплата труда сотрудников милиции

Виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут производить дополнительные выплаты сотрудникам милиции сверх установленного размера денежного довольствия. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

За работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.

Раздел VI. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ

Статья 23. Обязательность исполнения законных требований сотрудника милиции

Законные требования сотрудника милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Невыполнение законных требований сотрудника милиции и действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.

Сотрудники милиции не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных настоящим Законом случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.

Статья 24. Обстоятельства, исключающие преступность деяния сотрудника милиции

(в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

На деятельность сотрудника милиции распространяются нормы уголовного законодательства Российской Федерации о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости, физическом или психическом принуждении, об обоснованном риске, исполнении приказа или распоряжения.

Статья 25. Недопустимость вмешательства в деятельность сотрудника милиции

Сотрудник милиции при выполнении возложенных на него обязанностей подчиняется только непосредственному и прямым начальникам.

Никто другой не вправе вмешиваться в законную деятельность сотрудника милиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Никто не имеет права понуждать сотрудника милиции выполнять обязанности, которые настоящим Законом на милицию не возложены.

При получении приказа или указаний, явно противоречащих закону, сотрудник милиции обязан руководствоваться законом.

Статья 26. Показания сотрудника милиции

Показания сотрудника милиции по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

Статья 27. Право сотрудника милиции на судебную защиту

(в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Сотруднику милиции гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 28. Право сотрудников милиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

Сотрудники милиции в целях защиты своих профессиональных, социально - экономических и иных прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации). Порядок образования и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников милиции определяются законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Прекращение работы сотрудником милиции как средство разрешения коллективного трудового спора запрещается.

Статья 28.1. Право сотрудников милиции и членов их семей на охрану здоровья и медицинскую помощь

(введена Федеральным законом от 31.03.99 N 68-ФЗ)

Оказание всех видов медицинской помощи сотрудникам милиции и членам их семей (женам, мужьям, детям в возрасте до 18 лет и лицам, находящимся на иждивении сотрудников милиции) в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется бесплатно.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудников милиции медицинских учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации медицинская помощь оказывается им беспрепятственно и бесплатно в иных медицинских учреждениях в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Оплата этих услуг производится из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции.

Статья 29. Государственное страхование и возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника милиции

Все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

При получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Ущерб, причиненный имуществу сотрудника милиции или его близким в связи со служебной деятельностью сотрудника милиции, возмещается в полном объеме из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Статья 30. Обеспечение сотрудников милиции жилой площадью

Сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка в оплате жилых помещений, технического обслуживания, содержания и ремонта мест общего пользования в жилых домах (включая капитальный ремонт), коммунальных услуг, радио, коллективной антенны, за пользование телефоном, а также в оплате топлива в домах, не имеющих центрального отопления. Указанная скидка предоставляется сотрудникам милиции и членам их семей, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, и компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции. (часть третья в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Участковые инспектора милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте обеспечиваются жилой площадью бесплатно в первоочередном порядке соответствующими транспортными организациями. (часть пятая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции имеют право на получение беспроцентных ссуд на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство с рассрочкой на 20 лет и погашением 50 процентов предоставленной ссуды за счет средств соответствующих бюджетов.

Соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут продавать на льготных условиях жилье сотрудникам милиции в собственность за 50 процентов его стоимости. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

За сотрудниками, прослужившими в милиции не менее 20 лет, после увольнения в запас или отставку сохраняется право на льготную покупку жилья и оплату жилых помещений.

В случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади в виде отдельной квартиры или дома на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, указанная жилая площадь предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления либо транспортными организациями не позднее одного года со дня гибели сотрудника милиции. (часть девятая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 31. Обеспечение сотрудников милиции телефоном и предоставление детям сотрудников милиции мест в детских дошкольных учреждениях

(в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Расходы по установке квартирных телефонов сотрудникам милиции компенсируются в размере 50 процентов за счет средств соответствующих бюджетов. Сотрудникам милиции, перечень должностей которых определяется министром внутренних дел Российской Федерации, телефоны в квартирах устанавливаются в течение одного года со дня подачи ими заявления. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе расширять указанный перечень должностей.

Места в детских дошкольных учреждениях, школах - интернатах детям сотрудников милиции предоставляются соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями по месту жительства сотрудников милиции в течение трех месяцев со дня подачи ими заявления с оплатой в размере 50 процентов от установленных сумм. Расходы по предоставлению указанной льготы компенсируются из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции.

Статья 32. Бесплатный проезд сотрудника милиции

Сотрудники милиции на всей территории Российской Федерации бесплатно пользуются всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), а также попутным транспортом - в сельской местности. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудники милиции, несущие службу на транспорте, кроме того, имеют право бесплатного проезда в поездах, на речных и морских судах в пределах обслуживаемых участков.

Сотрудникам милиции, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах.

Статья 33. Права сотрудников милиции при нахождении в командировке, следовании к новому месту службы, месту проведения отпуска и обратно

(в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Сотрудник милиции, направленный в служебную командировку, следующий к новому месту службы, а также к месту проведения отпуска и обратно, пользуется правом бронирования, получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения вне очереди проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы, нахождения в командировке либо отпуске.

Статья 34. Ответственность за несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты сотрудника милиции

В случае несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты сотрудника милиции, предусмотренных настоящим Законом, виновные в этом должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и иные не предусмотренные настоящим Законом гарантии социальной защиты сотрудников милиции. (часть вторая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Раздел VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИЛИЦИИ

Статья 35. Финансирование милиции

(в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств, поступающих от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе самостоятельно увеличивать расходы на содержание милиции в пределах имеющихся в их распоряжении средств.

Подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел финансируются за счет средств, поступающих на основе договоров.

Подразделения милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте финансируются за счет средств федерального бюджета.

Подразделения милиции в закрытых административно - территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах финансируются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств, поступающих на основе договоров.

Внебюджетные средства используются для улучшения материально - технического обеспечения подразделений милиции, социального обеспечения сотрудников милиции и стимулирования их труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Статья 36. Материально - техническое обеспечение милиции

Материально - техническое обеспечение милиции осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование подразделений милиции.

Нормы обеспечения милиции оружием, боеприпасами, продовольствием и вещевым имуществом устанавливаются Правительством Российской Федерации, а нормы иных видов материально - технического обеспечения - министром внутренних дел Российской Федерации. (часть вторая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиция вправе принимать во владение и пользование от организаций транспортные средства и другую технику, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предоставляют милиции служебные помещения, а участковым инспекторам милиции - помещения для работы, оборудованные мебелью и средствами связи. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Служебные помещения подразделениям милиции, содержащимся за счет средств, поступающих на основании договоров, предоставляют организации, с которыми заключены эти договоры. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте служебные помещения, оборудование, средства связи (в том числе каналы связи), информацию, необходимую для борьбы с преступностью, предоставляют бесплатно соответствующие транспортные организации. (часть шестая в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обеспечивают техническую эксплуатацию, в том числе отопление и освещение, предоставляемых милиции служебных помещений и их капитальный ремонт. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Снабжение милиции форменной одеждой, оружием, боеприпасами, специальными средствами и техникой осуществляется через Министерство внутренних дел Российской Федерации по установленным нормам. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Раздел VIII. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРАВ ГРАЖДАН В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ

Статья 37. Контроль за деятельностью милиции

(в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Контроль за деятельностью милиции в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации, осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При осуществлении контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно - розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.

Статья 38. Надзор за законностью деятельности милиции

Надзор за законностью деятельности милиции осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 39. Право обжалования неправомерных действий сотрудников милиции

Гражданин, считающий, что действие либо бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд.

Статья 40. Ответственность сотрудников милиции

За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность.

Вред, причиненный гражданам и (или) организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. (в ред. Федерального закона от 31.03.99 N 68-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Первый заместитель Председателя

Верховного Совета РСФСР

Р.И. ХАСБУЛАТОВ

Москва, Дом Советов РСФСР

18 апреля 1991 года

N 1026-1

Конец документа. Вернуться к оглавлению \\ перейти в раздел «нормативные акты»

Здесь Вы можете выбрать код наших банеров и текстовых ссылок из расширенного списка

и поставить его на Ваш сайт (тут - автообмен ссылками) \ Раскрутись сверх Миллиарда (!) посетителей!

ЩЕЛКНИТЕ ЗДЕСЬ, чтобы узнать, как получить 1 000 000 000 (миллиард!) посетителей на Ваш сайт. Бесплатно!

Переход к меню сборника №1 "УНИКУМ" "Уникум, мечтавший о безработице" "И один в поле воин" \ мифы и легенды \ "Капризный новичок"

Книга 1. Дума о Думе \ Новомосковск – родина Уникума Книга 3. Поэтический сборник \ Безумные проекты ХХ века Книга 4. Выборы и избранники \ Мир без насилия Книга 7. О демосе демократической страны

К сборнику №3 "Северный флот" \ новояз \ К сборнику №4 "Вечные студенты" \ хокку К сборнику №5 "Электронная Россия" Статьи Маленкова С.К. журналистика Маленкова С.К. \ афоризмы Фоторисунки \\ фотогалереи Список рекордов Маленкова С.К. Выход в архив изданного \ Чёрный список правовые концепции Маленкова С.К. Доска объявлений нашего сайта

К сборнику №2 Маленкова С.К. "Государство и Мы" К сборнику №6 "Трагедия Международного БизнесЦентра" Сборник №7 Военно-научное общество при КЦ ВС РФ Тематический перечень идей Маленкова С.К. \\ опрос №1 Блин Маленкова и 35-я годовщина секрета масленицы Страничка Маленкова на stihi.ru (стихи) \ полезные ссылки Отзывы, рецензии, диспуты Маленкова – на портале STIHI.ru Страничка Маленкова на proza.ru \ГОСТЕВАЯ книга К оглавлению сайта журнала "Гражданская инициатива" Что такое хорошо? \ Что такое плохо?

ã Фонд гражданских инициатив ^Ò, МО МОИП, 1993-2013 \

ã Маленков С.К., член международного Союза славянских журналистов, автор комментариев (сносок) к статьям данного

Закона (и др.), разметки и выделений.

ã Гражданская инициатива ^Ò, е-журнал МО МОИП, 1998-2013

"Гражданская Инициатива" на других порталах: www.bigherald.narod.ru \ www.fogrin.narod.ru \ www.fogrin.narod.ru/medtrans/index.html \ www.nik-kozlov.narod.ru \ www.pu22.narod.ru \ www.santaelena.strana.de \ www.president4rf.narod.ru \ www.prezident16.narod.ru \ www.superuniqum.narod.ru \ www.teach2teach.narod.ru \ www.uniqum.fo.ru \ www.uniqum.strana.de \ www.vno.narod.ru \\ www.golova1-2006.narod.ru \ www.golovanova-prasckovya.narod.ru \ www.glovanova.moikrug.ru \ www.alyscheva-l.narod.ru \ www.andrumos.narod.ru \ www.a-rytoff.narod.ru \ www.bychkovavg.narod.ru \ www.dkhroshin.narod.ru \ www.evdokimovagn.narod.ru \ www.leaders-club.narod.ru \ www.medtransp.narod.ru/index.html \ www.orlik08.narod.ru \ www.radiozov.narod.ru \ www.tat-indrickova.narod.ru \ www.uniqum-star.ucoz.ru \ www.vtchistov.narod.ru \\ www.alyscheva-l.narod2.ru \ www.andrumos.narod2.ru \ www.bychkovavg.narod2.ru \ www.dkhroshin.narod2.ru \ www.evdokimovagn.narod2.ru \ www.fogrin.narod2.ru \ www.golova1-2006.narod2.ru \ www.golovanova-prasckovya.narod2.ru \ www.leaders-club.narod2.ru \ www.nik-kozlov.narod2.ru \ www.orlik08.narod2.ru \ www.president4rf.narod2.ru \ www.prezident16.narod2.ru \ www.pu22.narod2.ru \ www.radiozov.narod2.ru \ www.superuniqum.narod2.ru \ www.teach2teach.narod2.ru \ www.tat-indrickova.narod2.ru \ www.vno.narod2.ru \ www.vtchistov.narod2.ru \ blog.trud.ru/users/1673356 \ дневник Уникума в Труде \ liveinternet.ru/users/939650 \ malenkov в moikrug \ prostak1.livejournal.com \ uniqum в БлогБастере \ Евдокимова в блог-бастере \ Стихи Маленкова на stihi.ru \ www.stihi.ru/avtor/dekor \ www.stihi.ru/avtor/artistvmu \ proza.ru/avtor/uniqum \ proza.ru/avtor/golovanova1 \\ Маленков С.К. на litprichal.ru \ Маленков С.К. vkrugudruzei.ru \ Маленков в самиздате samlib \ www.facebook.com/fogrin \ Министерство международных дел Маленкова на facebook \ Маленков на twitter \ Уникум на nethouse \ книги Маленкова на calameo \ родословная Маленковых \

Ссылка на сайт, автора книг и идей, публикуемые на сайте издания при цитировании или перепечатке – обязательна.

Ждём отзывов международных правозащитных организаций, юристов, политиков, партий, руководителей стран и парламентов, депутатов, влиятельных и простых людей, творческих лиц, издателей, редакторов, социальных служб и фондов, спонсоров.

Н*аш адрес: 123458, Москва, ул. Твардовского 13-2-169, тел. (495) 758-2050 \ 8-926-294-00-31 \ Skype: uniqum-star

E-mail: fogrin@rambler.ru

Предупреждение: Почтовые адреса даются только для переписки на темы сайта и его публикаций. Использование адресов электронной и обычной почты для рассылки рекламного или иного информационного мусора будет наказываться.

Обновление: 01-04-2013fog

---

[1] Нет списка заключений на проверку соответствия документам ООН (и Декларации Прав человека,

например, моим поправкам-комментариям к ней), иным международным договорам.

[2] Данный номер должен быть применим только для первичного документа, документы изменённые должны

получать дополнение к номеру (или порядковый номер изменения или номер изменяющего закона). Эта

поправка давалась мной ещё для ГСДОУ, для нумерации не только законов, но и изменяемых

Стандартов, ТУ, иных изменяемых документов, у которых при каждом изменении должна оставаться

своя копия, действовавшая на период времени между изменениями.

[3] Внесены поправки в связи с переименованием государства (РСФСР на РФ)

[4] В электронных изданиях при каждой ссылке на вносящее изменение ФЗ – надо давать гиперссылку на тот

ФЗ-основание изменения.

[5] Создано Маленковым С.К. для удобства пользования документом

[6] Поскольку аналогичные системы в других государствах имеют иное именование (полиция, жандармерия,

карабинеры, копы), полезно дать толкование отличий именования и связанных с отличием именования.

[7] Полезно дать сведения о единообразии этой службы в Федерации или наличии отличий во входящих в неё

государств. Полезно дать сравнительную таблицу функционала и норм для аналогичных служб

зарубежных стран (для адаптации иностранцев у нас и нас – при выезде за границу.

[8] Большинство граждан не знает, что преступными законодатель считает только уголовно наказуемые

деяния, а наказуемые по ГК и Административному кодексу - иными.

[9] Список противоправных посягательств и статей их наказания полезно давать сразу в приложении, связывая

их взаимными ссылками, чтобы не понуждать каждого пользователя его выуживать, чтобы облегчать

пользование, ускорять следствие и судебный процесс.

[10] Для пределов мер принуждения в различных случаях – полезно сделать Таблицу-приложение.

[11] Список "и других" полезно давать сразу в приложении, цитируя соотносящиеся места, связывая их

взаимными ссылками, чтобы не понуждать каждого пользователя его выуживать, чтобы облегчать

пользование, ускорять следствие и судебный процесс.

[12] Полезно иметь ссылки и на соответствия требованиям международных норм и обязательств. Полезно

видеть в законах этот повод изменений, видеть разницу в сроках возникновения международных

обязательств и – включения их в законы страны.

[13] В какой из 3 предыдущих? Лучше давать возможность гиперссылками посмотреть тексты всех

предыдущих редакций пункта. При большом числе редакций не конкретизация № и даты рекомендуемой редакции и не дача гиперссылки в эл. версии - сильно усложняет поиск.

[14] А что ещё в него входит? Нужна ссылка на Закон о МВД.

[15] В какой из 3 предыдущих? Лучше давать возможность гиперссылками посмотреть тексты всех

предыдущих редакций пункта. Там - замена РСФСР на РФ, не влияющая на суть фразы.

[16] Полезно дать группу статей по исполнению поставленной задачи.

[17] Полезно дать группу статей по исполнению поставленной задачи.

[18] Полезно дать группу статей по исполнению поставленной задачи.

[19] Полезно дать группу статей по исполнению поставленной задачи.

[20] Полезно дать группу статей по исполнению поставленной задачи.

[21] Полезно дать группу статей по исполнению поставленной задачи.

[22] В оригинале закона 91 года была и задача помощи в осуществлении законных прав и интересов. Зачем её

убрали? Я давал поправку на включение задачи защиты права и восстановления нарушенного

права. Но я не просил убирать задачу оказания помощи в реализации права. Это изъятие - преступно.

[23] В пределах должно быть и своевременное привлечение сил других служб, которые окажут помощь вне

милицейских пределов работы.

[24] В какой из 3 предыдущих? Лучше давать возможность гиперссылками посмотреть тексты всех

предыдущих редакций пункта. При большом числе редакций не конкретизация № и даты рекомендуемой редакции и не дача гиперссылки в эл. версии - сильно усложняет поиск. это грех всех подобных отсылок.

[25] Тогда должен быть Перечень изменений, а добавленные задачи - д.б. внесены в этот пункт!

[26] В законе 91 года подразумевалась возможность добавления задач любым законом. Но не было добавлено,

что в любом случае это требовало внесение добавлений в действующую редакцию этого закона.

[27] Нужны ссылки на соответствующие статьи Конституции и статьи международных обязательств,

указываемых в Приложении.

[28] "Права Человека" отсутствуют в законах РФ, упоминаются только в "Декларации прав человека" ООН

1948 года, а ранее - в "декларации прав человека и гражданина" Франции 1789 года. В законах

используется только понятие "право".

[29] "Права гражданина" конечно, должны отличаться от "прав человека", описывать права и обязанности,

связанные со статусом гражданства. Но они почему-то в СССР, в РСФСР и в РФ отдельно и явно не

описываются, не преподаются в школах, их знание не экзаменуется при оформлении паспорта

гражданина. А это - не правильно.

[30] Нужен перечень "органов" и перечень правовых актов о взаимодействиях.

[31] Нужен перечень правовых актов о взаимодействиях.

[32] Нужен перечень хотя бы ведущих организаций (партийных, профсоюзных, молодёжных, ДОСААФ, ДНД,

ЮДП, спортивных, природоохранных и т.п., перечень правовых актов о взаимодействиях.

[33] Нужен перечень правовых актов о взаимодействиях.

[34] Нужен перечень правовых актов о взаимодействиях.

[35] Нужен перечень правовых актов о взаимодействиях.

[36] Отсутствие конкретного перечня затрудняет создание правовых нормосвязей, системы правового

государства, декларированного Конституцией 93 года.

[37] Отсутствие конкретного перечня затрудняет создание правовых нормосвязей, системы правового

государства, декларированного Конституцией 93 года.

[38] Нужен их Перечень, Таблица обязательств органов МВД и милиции по этим договорам.

[39] Нужен их полный и пополняемый перечень. Граждане не должны тратить силы на его поиск. Реально

такого Перечня нет ни в одной публичной библиотеке, как нет публичных правовых библиотек в

органах власти управления.

[40] Нужен их полный и пополняемый перечень. Граждане не должны тратить силы на его поиск. Реально

такого Перечня нет ни в одной публичной библиотеке, как нет публичных правовых библиотек в

органах власти управления.

[41] Неправомерный заголовок, т.к. трактует не только права граждан, но и неграждан.

[42] Должен быть полный перечень. Я могу назвать обстоятельства, при которых милиция не защитит, но этот

пункт не даст мне защиты в суде.

[43] Отсутствие оговорок в этом же пункте возводит этот запрет в абсолют.

[44] А это всегда возможно? А наручники? А как они используют носимое оружие - дубинки? А машины-

клетки? А холодные камеры? А неудобные сидения при общении с больными, "опорниками"?

[45] "Допустимое" ограничение должно быть связано ссылкой с их конкретным перечнем, с постатейными

нормами применения, и не иметь слова "всякое".

[46] "Допустимое" ограничение должно быть связано ссылкой с их конкретным перечнем, с постатейными

нормами применения, и не иметь слова "всякое".

[47] О необходимости такой помощи надо думать и при обращении незадержанных лиц.

[48] Надо дать Перечень иных прямых запретов работникам милиции. Например, запрет на ложь или подлог.

[49] Тут же дать ссылки на статьи о таких случаях.

[50] А законы отдельных республик уже не вправе дать такие ограничения?

[51] Надо дать Перечень запретов и их оснований.

[52] Привести перечень статей с перечислением обязанностей.

[53] Привести перечень статей с перечислением прав.

[54] Привести перечень статей с перечислением всех норм и поводов ответственности.

[55] Надо же давать издателю ссылку на неё, давая эту фразу

[56] Должна быть ссылка на регулирующие статьи (ст. 8 и иные). Пользователь не должен их искать.

[57] В первичной редакции 91 года тут было разъяснение: (местная милиция). Почему его убрали? Должна

быть ссылка на регулирующие статьи (ст. 9 и др). Пользователь не должен их искать.

[58] Привести перечень статей с перечислением всех норм и поводов ответственности.

[59] Каких уровней соответствия?

[60] А в редакции 91 года было ещё и подчинение местным "законодательным" органам власти (Советам). С их

заменой муниципалитетами принцип подчинения не должен был измениться. Что подчинено

исполнителю, то должно быть подвластно и законодателю исполнителя (в части установления правовых

норм и правил).

[61] Каких уровней соответствия?

[62] Прямо и по любому вопросу или через посредство промежуточных начальников? А почему не

оговаривается хотя бы уведомление промежуточных начальников о прямых приказах министра их

подчинённым?

[63] Назначениям на должности и снятию с них надо бы выделить отдельный раздел (для описания всех

иерархий). Нужно добавление зависимости назначений от мнения населения об их достоинствах и

недостатках, как при назначении, так и процессе практики их работы.

[64] Надо конкретизировать уровни назначений: где - министром, где - начальником управления какого-то

уровня. Многословнее, но более конкретно. Или - схемой назначения.

[65] Должно быть правило исключения из согласования чиновниками, на которых были заявления о

подозрении в правонарушениях или доказанные обвинения, судебные дела.

[66] Все соответствия лучше описать схемой, исключив любую неоднозначность.

[67] Необходимо ввести правило опроса и референдума населения по соответствию чиновника или конкурсу

на его замену. Вычислительные центры и сети ЭВМ больших городов ещё в 91 году уже могли бы

проводить референдумы.

[68] Нужно в Приложение дать схему или таблицу необходимого соответствия.

[69] Надо разделить на подпункты: задачи, функции, качество работ, состав, численность, используемые

средства, финансирование.

[70] Надо вести пополняемый Перечень в Приложении

[71] Надо вести Перечень предусмотренных случаев.

[72] А законодательством её субъектов? Ведь розыск на территории субъекта не эффективен без аналогичного

розыска по федерации или с участием ИнтерПола!?

[73] В программах для ЭВМ надо ввести все виды необходимых документов и обращений, линий и адресов

связи, баз информации и паролей доступа к ним, схем и инструментов идентификации допускаемого.

[74] Таким образом эти области выведены из законодательства, в том числе из точного планирования

обеспечения бюджетом. Из какого бюджета финансирует эти области правительство и как это

контролируется?

[75] Это большая разница! Зачем такая неопределённость положения?

[76] Нужна Таблица полного т однозначного соответствия назначений и подчинений.

[77] Нужен их перечень.

[78] Нужен их перечень.

[79] Нужен их перечень.

[80] Этот порядок и его изменения должны быть явно заявлены Приложением к закону.

[81] Такой абзац не определяет ни основания, ни объёмы, ни порядок финансирования. Он пустой.

[82] Нужна ссылка на документ о порядке финансирования.

[83] Надо разделить на подпункты: задачи, функции, качество работ, состав, численность, используемые

средства, финансирование.

[84] А неосновными задачами?

[85] А зачем и кем исключена "охрана общественного порядка"? См ред. 91 года.

[86] А где охрана режима доступа к охраняемым объектам (включая квартиры, дачи, гаражи)?

[87] Нужен их перечень.

[88] Нужен их перечень.

[89] Куда делось "оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям,

организациям и общественным объединениям"? См ред. 91 года.

[90] Почему полностью исключён абзац "Состав" 91 года? Почему не назначено Приложение, в котором бы

отражались изменения состава и численности, финансирования и иного обеспечения в зависимости от

качества работ исполняемых задач?

[91] Любой связанный с её функциями порядок должен описываться Приложениями к закону, который должен

давать целостную картину работы всей милиции.

[92] Разве уже не обязательны даже группы участковых, патрульно-постовая служба, дежурная часть, группа

охраны объектов по договорам, изоляторы временного содержания, лицензионно-разрешительный отдел

по оружию?

[93] Тут перемешаны принципы "складчины" бюджетов, дотаций и субвенций на исполнение качества

функций, и содержание контингента, его зависимость и подчинённость.

[94] Где Приложение по расчёту финансирования и назначаемого финансирования в зависимости от качества

работ исполняемых задач? Где соотношение с бюджетами республик? Финансироваться должно качество

исполнения определённых функций, а не численность.

[95] Где роль МВД и бюджетных комиссий Думы и Правительства? Разве фактически милиция переведена в

подчинение Правительства? Где соотношение с бюджетами республик?

[96] Ликвидация изоляторов, наверно, может быть связана только с ликвидацией "дежурной части", которые

они обслуживают? Или уже на территориях создают разрозненные изоляторы?

[97] Речь должна идти не о "найме числа", а о необходимом числе для исполнения функций определённого

(заданного) качества. если качество службы не соответствует, то числом это не оправдаешь и не

компенсируешь.

[98] Качество исполнения функций должно задаваться гражданами территорий и согласовываться по

финансированию с бюджетами всех уровней (при недостатке местных бюджетов).

[99] Указаны все. Надо давать таблицу решений, соответствие им изменения бюджетов и компенсаций. Для

каждого периода изменений д.б. заказ, качество работ, цена, участники оплаты.

[100] Какая тут "вневедомственность"? Охрана милицейская, так и должна называться, какие бы другие

ведомства она не охраняла! Можно назвать МОБ-охрана (от милиции общественной безопасности),

к каковой она и принадлежит по данному закону.

[101] Должна быть ссылка на приложение с описанием данного порядка.

[102] Нормативы численности должны согласовываться с нормативами качества услуг.

[103] Обязательная охрана может организовываться приказами, распоряжениями. что относит их к договорным?

[104] Численность должна исходить из расчётов качества услуг.

[105] Лучше дать таблицу назначений и подчинений по всей иерархии.

[106] Лучше дать таблицу назначений и подчинений по всей иерархии.

[107] Где Перечень ещё иных подразделений?

[108] Этот порядок (и все его изменения и обоснования) должен быть приложением к этому закону.

[109] Порядок от министра МВД ещё не означает назначение им же или чинами МВД? А то ведь порядок

может разрешить это делать и министру транспорта, и ещё кому-то?

[110] Плохо, что не выделены общие обязанности милиции и обязанности конкретных её служб.

[111] А привлекать и других специалистов для оказания помощи?

[112] Если уж эти "и иные" "предусмотрены законодательством", то почему не дан их полный перечень, или не

оговорено его изменение (пополнение?) в будущем?

[113] Полезно бы иметь описание правопорядка в этих "общественных местах", ибо часто милиция

бездействует до возникновения драк или краж.

[114] Характерно для специализированных структур ГИБДД, а не для всей милиции "общественной

безопасности". Но и наличие ГИБДД в её составе выше прямо не оговорено!

[115] А куда делось из п.10 "открытие и функционирование объектов, где они (оружие и боеприпасы)

обращаются; контролировать соблюдение установленных правил обращения и функционирования

указанных предметов и объектов"?

[116] В прежней редакции были "пределы прав", а не "полномочий". Но кроме "обязанностей" и "прав" раздел

не описывает никаких "полномочий"! Трактовать как "права"+"обязанности"="полномочия"? Закон нельзя трактовать, он должен быть конкретен, однозначен. Пределы прав намного шире возможных услуг по данному пункту. Необходимо дать свой конкретный Перечень услуг помощи.

[117] Противодействие часто оказывается органами власти и управления, но от них милиция (ими назначенная

и оплаченная) - не защищает! Надо чиновное подчинение совместить с зависимостью от народа, от

недопустимости потворства чиновникам и правонарушителям.

[118] Должен быть список, т.к. не упомянуты, например, представители и адвокаты, которых не охраняют.

[119] Почему изменена формула "членов семей и близких", кого исключили и кого приблизили?

[120] Где толкование термина?

[121] 32 вида права являются всеобщими, без указания чинов и должностей, принадлежности к

специализированным подразделениям? У спец. подразделений есть выделенные права?

[122] В предост. копии "кино" и "и" были слитно.

[123] А оперативнее недьзя? У них есть теперь и рации, и сотовые телефоны.

[124] Исключена необходимость и её обоснование? Предыдущий вариант 91 года был лучше.